Maka, tidak mengherankan bahwa Jepang telah menggandakan aliansinya dengan AS dan hubungan keamanan dengan negara-negara lain yang berpikiran sama. Itu adalah pendukung awal Aukus, melihat aliansi sebagai langkah positif untuk keamanan regional yang akan mengimbangi pengaruh berat China.
Untuk beberapa waktu sekarang, Jepang dibicarakan sebagai mitra keempat potensial dalam perjanjian tersebut. Sementara AS, Inggris dan Australia semuanya mengatakan mereka tertarik untuk bekerja dengan Jepang, namun, undangan resmi untuk menjadi apa yang disebut mitra “Pilar I” tidak mungkin dalam waktu dekat.
Tingkat Pilar I dari kemitraan ini melibatkan AS mentransfer teknologi propulsi kapal selam nuklir ke Australia. Sementara itu, AS akan mengoperasikan kekuatan kapal selam rotasi di Australia Barat, sampai Australia dipasok dengan kapal selam kelas Virgina Angkatan Laut AS bekas yang diperbaharui, yang diharapkan pada pertengahan 2030-an.
Namun, seperti yang ditulis Rahm Emanuel, duta besar AS untuk Jepang, pekan lalu, Jepang akan menjadi mitra “Pilar II” pertama aliansi tersebut. Tingkat ini berfokus pada berbagi teknologi yang terkait dengan kecerdasan buatan, sistem otonom, rudal hipersonik, dan amunisi berpemandu presisi.
Jepang memiliki kemampuan teknologi canggih yang sangat diminati di Aukus – tidak hanya di ruang Pilar II, tetapi juga di dalam Pilar I.
Ini termasuk penelitian dan teknologi nuklir, yang terbukti berguna karena mitra Aukus berupaya mempercepat kuantitas, skala, dan kecepatan produksi kapal selam propulsi nuklir. Keahlian Jepang tidak selalu meluas ke teknologi nuklir tingkat senjata, tetapi kemampuan energi nuklir sipilnya menempatkannya di garis depan kandidat potensial untuk keterlibatan di bidang ini.
Jepang, bagaimanapun, memiliki jalur produksi kapal selam propulsi diesel-listrik dan udara-independen yang kuat, yang tidak membuat partisipasi dalam Aukus Pillar I yang penting bagi negara. Dengan garis pantai yang jauh lebih pendek untuk dilalui, kapal selamnya dapat tetap terendam dan tidak terdeteksi untuk sebagian besar misi potensial mereka – tidak seperti Australia dengan transit panjang antara pelabuhan pesisir.
Meskipun demikian, Jepang memiliki kemampuan yang kuat dan keterampilan kritis di bidang yang dicakup oleh tingkat kerja sama Pilar II. Dan Jepang memiliki minat besar untuk memastikan keterampilan dan kemampuan tersebut diasah dan berkelas dunia. Hal ini membuat partisipasi dalam Pilar II menjadi kunci kepentingan nasionalnya.
Namun, ada faktor yang menyulitkan. Aukus masih merupakan kemitraan yang sangat baru. Dengan demikian, ia berjuang untuk menerjemahkan niat baik dan tingginya tingkat dukungan politik yang dinikmatinya di ketiga negara menjadi manfaat praktis. Ini termasuk memastikan penyusunan dan implementasi mekanisme prosedural untuk memungkinkan transfer teknologi terjadi di antara anggota.
Mekanisme semacam itu cukup sulit untuk diatur antara tiga negara yang berbicara bahasa yang sama dan secara budaya sangat dekat. Jepang, meskipun semakin dipandang sebagai anggota tepercaya kemitraan Barat, tetap menjadi negara yang secara budaya sangat berbeda dan memiliki keengganan historis yang mendarah daging terhadap militerisasi.
Selain itu, Jepang telah memperoleh reputasi relatif rentan terhadap serangan siber dan spionase. Lebih dari 70 tahun bersandar pada AS sebagai penjamin pertahanannya telah menghasilkan apa yang dianggap sebagai pendekatan yang relatif lemah terhadap keamanan, kerahasiaan dan memelihara jaringan tepercaya dan kedap air – meskipun undang-undang baru-baru ini dapat mengatasi kekurangan ini.
Sementara negara-negara Aukus memiliki bagian yang adil dari tantangan dan kebocoran keamanan domestik, mereka melihat diri mereka telah belajar dari kesalahan masa lalu dengan cara yang belum dikuasai Jepang.
Buku terbaru saya Mengungkap Rahasia – ditulis bersama dengan Clare Birgin – juga menunjukkan kolaborasi tepercaya, antargenerasi, dan sangat rahasia yang mengikat Australia dengan AS dan Inggris sebagai bagian dari pengaturan Five Eyes, bersama dengan New ealand dan Kanada.
Ini belum direplikasi dengan mitra internasional lainnya ke tingkat, luas, atau durasi yang sama. Kolaborasi keluarga yang intim ini tidak dipahami secara luas oleh orang luar, tetapi tidak dapat dengan mudah direplikasi dan ditangani dengan kelezatan oleh negara-negara ini. Tidak ada seorang pun di dalam Aukus yang ingin mengacaukan dinamika yang memungkinkan hubungan yang begitu dekat dan tepercaya.
Selain itu, ada keengganan untuk melampaui tiga anggota inti Aukus sampai berbagi teknologi yang dibayangkan terbukti berhasil. Ini tetap merupakan upaya yang rapuh, sebagian karena ketiga anggota adalah demokrasi yang kacau yang akan memiliki banyak pemilihan sepanjang masa proyek.
Dan beberapa pemilihan berikutnya – jika tidak, yang paling penting, yang berikutnya di AS pada bulan November – akan mengkonsolidasikan arah aliansi.
03:38
Aukus akan ‘selesai’, kata Biden kepada Albanese Australia selama kunjungan ke Washington
Aukus akan ‘selesai’, kata Biden kepada Albanese Australia selama kunjungan ke WashingtonNamun ada keinginan nyata untuk mendorong Jepang berpartisipasi sebagai kolaborator tepercaya dengan AS dan Australia. Ini ditunjukkan dalam pengaturan trilateral di antara mereka, serta ikatan segiempat dengan India, yang dikenal sebagai Quad. Jepang juga meningkatkan hubungannya dengan Filipina, Korea Selatan dan Inggris.
Jadi ini adalah tindakan penyeimbangan yang rumit untuk mendorong keterlibatan Jepang dalam pengaturan keamanan eksternal, sambil tetap memperhatikan bahwa negara itu masih memiliki konstitusi yang mengikatnya dengan postur militer yang sangat defensif dan relatif jinak. Namun, sekarang lebih bersedia untuk memperoleh kemampuan militer ofensif.
Tidak diragukan lagi, inisiatif semacam itu akan disukai oleh China. Tapi ini tidak terjadi dalam ruang hampa. Memang, aliansi Aukus tidak akan mungkin secara politis jika bukan karena peningkatan dramatis dalam pengeluaran pertahanan Tiongkok dan serangan siber tanpa henti serta operasi “abu-abu” di wilayah tersebut.
Secara seimbang, tampaknya dimasukkannya Jepang dalam sejumlah komponen Aukus yang bijaksana tampak seperti langkah alami berikutnya dalam menanggapi tantangan yang meningkat ini.
John Blaxland adalah Profesor Keamanan Internasional dan Studi Intelijen. Dia adalah mantan Kepala Pusat Studi Strategis dan Pertahanan di Australian National University dan merupakan Senior Fellow dari Akademi Pendidikan Tinggi, Fellow dari Royal Society of New South Wales, dan penerima Australia pertama dari hibah US Department of Defense Minerva Research Initiative yang memeriksa kontestasi kekuatan besar di Asia Tenggara.Artikel ini pertama kali diterbitkan olehThe Conversation.
