Pandangan tingkat tinggi pada 10 tahun ke depan NATO merekomendasikan perubahan signifikan untuk menghadapi tantangan baru Rusia yang agresif dan China yang meningkat, mendesak perombakan untuk memperkuat kohesi aliansi dan lebih berkoordinasi dengan sekutu demokratis di seluruh dunia.
NATO berhasil meningkatkan pencegahan militer setelah invasi Rusia ke Ukraina dan aneksasi Krimea pada 2014, kata laporan yang ditugaskan oleh aliansi tersebut.
Tetapi dengan tantangan serupa dengan Barat yang muncul dari China yang ambisius dan otoriter, ia mengatakan aliansi sekarang perlu membuat kemajuan serupa di sisi politik, termasuk menjangkau lebih konsisten sekutu Asia yang cemas tentang ambisi Beijing.
Mencakup 138 rekomendasi spesifik dalam sekitar 60 halaman, laporan itu akan menjadi sumber utama diskusi pada Selasa (1 Desember), awal dari pertemuan dua hari para menteri luar negeri NATO yang kemungkinan akan menjadi yang terakhir bagi Menteri Luar Negeri Mike Pompeo.
Laporan ini dijadwalkan akan dirilis pada Selasa malam, tetapi isinya dijelaskan sebelumnya kepada The New York Times oleh beberapa orang yang akrab dengan mereka.
Laporan itu diminta oleh Sekretaris Jenderal NATO Jens Stoltenberg setelah Presiden Emmanuel Macron dari Prancis mengatakan setahun yang lalu bahwa NATO mengalami “kematian otak” karena kurangnya koordinasi strategis dan kepemimpinan AS.
Menurut seorang diplomat dari negara NATO, laporan itu semacam balasan kepada Macron tetapi juga upaya untuk menanggapi kritiknya yang sah terhadap aliansi yang lambat menyesuaikan struktur dan jangkauannya, dan di mana pengambilan keputusan adalah proses yang rumit dan seringkali sulit yang menghambat reaksi cepat.
Seorang wakil ketua kelompok ahli yang beranggotakan 10 orang, A. Wess Mitchell, mengatakan kepada duta besar NATO dalam sebuah briefing pribadi bahwa laporan itu menunjukkan bahwa “NATO masih hidup dan menendang baik dalam fungsi otak dan jaringan ototnya.”
Dalam sebuah wawancara, Mitchell, mantan asisten menteri luar negeri AS untuk Eropa, mengakui bahwa kutipan itu akurat. Dia mengatakan bahwa laporan itu ditujukan untuk masa depan aliansi yang konsep strategis formal terakhirnya ditulis satu dekade lalu, ketika jenis hubungan yang berbeda dengan Rusia diharapkan dan di mana China bahkan tidak disebutkan.
“Niat kami adalah untuk terus terang tentang tantangan terhadap NATO, dengan nada optimisme yang beralasan,” kata Mitchell. Pesan utamanya, katanya, adalah bahwa “NATO harus menyesuaikan diri untuk era persaingan strategis dengan Rusia dan China, untuk kembalinya persaingan geopolitik yang memiliki dimensi militer tetapi juga politik.”
NATO, tambahnya, adalah “pertama dan terutama aliansi demokrasi Euro-Atlantik, dan harus berevolusi secara politik agar sesuai dengan evolusi militernya”.
Di dunia baru ini, perpecahan internal merusak, kata Mitchell. “Persaingan strategis itu membuat perpecahan di dalam berpotensi lebih berbahaya, karena mereka dapat dieksploitasi. Jadi itu juga menekankan pada kohesi politik.”
Untuk itu, laporan tersebut tidak merekomendasikan penghapusan prinsip konsensus NATO, tetapi menyarankan cara untuk mempercepat keputusan. Misalnya, banyak keputusan kemitraan NATO dengan negara-negara seperti Israel dan bahkan Austria ditahan oleh satu negara, dalam hal ini Turki. Laporan itu menunjukkan bahwa perselisihan semacam itu dinaikkan ke tingkat menteri, tidak dibiarkan dengan anonimitas duta besar.
China adalah bagian penting dari laporan itu, dan merekomendasikan pembentukan badan konsultatif untuk mengoordinasikan kebijakan Barat terhadap Beijing dan untuk menyoroti kegiatan China yang dapat mempengaruhi keamanan Barat. Itu termasuk isu-isu seperti mata-mata, rantai pasokan, perang informasi dan penumpukan senjata.
Dengan ambisi teknologi, ekspansi militer dan kebijakan perdagangannya, China tidak dapat lagi dilihat hanya sebagai pemain Asia, laporan itu berpendapat, dan NATO lambat menanggapi tantangan tersebut.
Laporan ini mendesak pembentukan pusat analitik yang lebih mampu mempelajari teknologi yang mengganggu dan muncul dan menggunakan kecerdasan buatan dengan lebih baik, sehingga aliansi dapat meningkatkan keamanan dan pencegahannya terhadap perang siber dan hibrida, di luar medan perang tradisional.
Ini juga harus menggunakan kapasitas tersebut untuk meningkatkan perang melawan terorisme dan mengoordinasikan kebijakan yang lebih baik yang membela anggota selatan NATO, yang kurang khawatir tentang Rusia daripada tentang terorisme Islam dan perang yang disponsori negara, seperti di Libya, yang menciptakan migrasi yang tidak terkendali.
